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2015:經濟維穩和深化改革並舉之年

  專欄   我們對明年經濟運行的任何預測,均有必要建立在這樣一個辨識前提下——我國經濟增長已從高增速過渡到中增速,我國經濟也已從超常態漸進轉軌到新常態。   12月9日,中央經濟工作會議在北京召開,與往年一樣,中央經濟工作會議不僅會對本年度的經濟運行做出回顧和總結,更會對2015年的經濟運行進行全面規劃和部署。   明年降息降準概率大   我們當前所面臨的經濟形勢,與去年底相比,其實並沒有本質的變化。因而,正在召開的中央經濟工作會議,其對2015年經濟工作的部署,整體思路仍會延續2014年。   但是,我們可以明確感知到,今年的經濟形勢比去年更為嚴峻。因此正在召開的2015年中央經濟工作會議,其對明年經濟工作的整體部署,可能會更加突出“穩”和“深”二字。   所謂“穩”,就是在經濟增長持續下行探底時,通過必要的貨幣政策和財政政策,對經濟增長進行階段性的托底維穩。具體到今年的經濟現狀,面對經濟增長和通脹指數罕見性的“雙縮”,央行已經啟動定向寬鬆的創新性貨幣政策和降息的傳統貨幣政策。對於2015年,儘管我們可以確定貨幣政策整體仍呈穩健,不會徹底轉變為全面寬鬆的貨幣政策,但是,明年再啟適度低頻率的降息,以及降準,應該是個大概率事件。   此外,在經濟持續下行探底且內需短期難振之下,為了避免經濟運行發生硬著陸的窘境,2015年的財政政策亦會比今年更為“積極”。只不過為了避免地方債務的失控,明年的財政政策可能不會出現既往的造城運動,而會主要著力於市政工程等公共設施領域。其具體實施路徑,亦將會從此前完全的行政性投資主導,徹底轉變為更具市場化特征的PPP模式(公私合營)。   經濟改革範圍會更廣   所謂“深”,亦即是說,在經濟增長持續下行探底之下,為了避免單純依賴外力拉動而滋生出經濟泡沫,也為了爭取階段性“經濟維穩”所迎來的寶貴時間窗口,2015年中央經濟工作會議將會對明年給出更強勁的深化改革信號。   2015年我國經濟的深化改革,其不僅力度將更大,而且範圍將更廣。包括國企混合所有制改革、自貿區擴容,以及金融體制改革均會加速推進,混合所有制改革將會從今年的試點階段,全面過渡到明年的擴容階段。自貿區擴容也必將如此,而證券市場的註冊制改革以及個人資本賬戶開設,明年將會取得更為實質性的推進和落實。此外,戶籍改革和土地改革這兩大近年來經濟改革的冷門,明年亦有可能進入深化改革的演練階段。   基於此,2015年必將是“經濟維穩”和“深化改革”並舉之年。而在2015年中央經濟工作會議正在召開之際,我們對明年經濟運行的任何預測,均有必要建立在這樣一個辨識前提下——我國經濟增長已從高增速過渡到中增速,我國經濟也已從超常態漸進轉軌到新常態。□楊國英(學者)  (原標題:2015:經濟維穩和深化改革並舉之年)  
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